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今年1至3月检察机关起诉非法捕捞水产品犯法1285人

  中新网5月17日电 据最高检网站新闻,2021年1至3月,全国检察机关起诉非法捕捞水产品犯罪1285人,同比回升2倍。其中,长江流域14个省(市)检察机关起诉935人,占总人数的72.76%,同比上升3.5倍。

  司法办案中,检察机关坚持宽严相济刑事政策,既重视该严则严,依法惩治情节重大的非法捕捞水产品犯罪,施展震慑作用;又注重当宽则宽,对犯罪情节较轻的初犯、偶犯等依法不批捕、不起诉,同时通过举办公然听证、公开宣布等情势,办理一案,警示、教导社会见,实现办案政治后果、社会效果、法律效果相同一,以实际举动服务保障长江十年禁渔。

  一、长江流域非法捕捞水产品犯罪特色及趋势

  一是长江中下游地域检察机关起诉该类犯罪较多。一季度长江中下游9省(市)检察机关起诉非法捕捞水产品犯罪692人,占74.01%。其中,江苏、安徽、湖北、湖南4省起诉该类犯罪485人,占9省(市)起诉人数的70.09%。受地舆地位等因素影响,长江中下游地区渔业资源较为丰盛,特殊是被称为“四大家鱼”的青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼,是长江中下游和沿江湖泊里的重要渔业资源。且因为野生鱼市场需要量大,一些不法分子逼上梁山实施非法捕捞行为,造成长江渔业资源受损。

  二是诉前实用非羁押措施的轻微案件占比拟大。一季度长江流域检察机关受理审查起诉非法捕捞水产品犯罪中,诉前采用非羁押办法的占44.6%,犯法情节稍微依法不起诉的占21%。一方面,长江十年禁渔工作发展后,检察机关坚持从严惩办、“打早打小”,局部非法捕捞水产品案件涉案渔获物数目较少、犯罪嫌疑人主观恶性跟社会危险性较小,无羁押必要性;另一方面,斟酌到一些网捕垂钓喜好者对长江“禁捕”主要性意识不足,对非法捕捞水产品“禁用工具、方式”的法律划定懂得不全面,检察机关依法充足考虑不同案件的详细情形,保持少捕慎诉,对被迫认罪认罚、修复渔业资源且情节轻微的初犯、偶犯作出不批捕、不起诉决议。同时,对因犯罪情节较轻依法不捕、不诉的,倡议公安机关给予行政处分,避免“一放了之”。

  三是一些犯罪中呈现产供销犯罪好处结合体。一些犯罪分子在捕捞水产品后,将渔获物贩卖到市场、餐馆,构成“捕捞-收购-运输-销售”非法捕捞渔获物的利益链条。如,在湖南省岳阳市君山区检察院办理的张某某等10人非法捕捞水产品、吴某某等10人粉饰、瞒哄犯罪所得案中,被告人张某某等人为攫取非法利益,分辨在禁渔期或在洞庭湖新墙河水域等禁渔区,屡次采取电击等国度制止应用的办法捕捞水产品,非法获利国民币13万余元。被告人吴某某等人明知张某某等人的渔获物系其在禁渔期或禁渔区内非法捕捞的水产品,仍予以收购后加价贩卖给被告人蒋某等人。蒋某等人收购后运输至重庆贩卖营利。检察机关实行全链条打击,坚定斩断非法捕捞地下工业链,推进造成“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、大众不吃”的良好气氛。

  二、充分应用检察职能,守护长江渔业资源

  针对该类犯罪的特点和趋势,检察机关既依法惩治非法捕捞行为,又增进综合运用刑事、行政、经济手段推动社会管理。

  一是强化顶层设计,统一执法司法尺度。最高检先后印发《检察机关办理长江流域非法捕捞水产品案件刑事检察工作座谈会纪要》《检察机关办理长江流域非法捕捞案件有关法律政策问题的解答》,并与最高人民法院、公安部、农业农村部联合制发《依法惩治长江流域非法捕捞等违法犯罪的看法》,进一步明白打击尺度,统一执法司法标准。此外,最高检还通过发布长江流域非法捕捞水产品犯罪典范案例,以案释法、警示社会。

  二是凸起打击重点,坚持打击与恢复并重司法理念。各地检察机关依法从重办治使用“电、毒、炸”手腕或“绝户网”等对渔业资源迫害较大的非法捕捞行动,以及存在组织性、团体化和黑恶权势性质的非法捕捞行为,重点惩治“捕捞-收购-运输-销售”地下产业链条及其组织者、重要实施者。同时,更加注重践行恢复性司法理念,坚持“一手抓打击、一手抓修复”,对以牟取非法利益为目标非法捕捞行为人,采取没收守法所得、罚金、责令承当生态修复用度等多种措施进行经济处分。

  三是加强沟通合作,构建多元化保护格式。树立刑事检察与公益诉讼一体化办案模式,办理刑事案件的同时,梳理、评估、移送公益诉讼线索,充分运用刑事案件证据服务公益诉讼办案,确保刑事打击与公益保护无缝连接、独特推动。同时,开展检察机关跨区域配合,对跨省非法捕捞水产品犯罪案件的办理进行兼顾和谐。此外,检察机关还加强与农业乡村、水利、生态环境、市场监督治理执法等部分的沟通配合,强化行政执法与刑事司法衔接,全面实行检察监视职能,预防涌现有案不移、有案不破、以罚代刑。一季度共提议行政执法机关移送涉嫌非法捕捞犯罪案件31件,环比去年第四季度上升82.4%。

  四是延长检察职能,介入社会综合管理。各地检察机关充分应用检察建议助推社会治理,针对办案发明的制作、出卖禁用渔具的厂商和平台,销售野生水产品餐饮场合的主管行业部门存在的管理破绽等依法制发检察建议,推动实现“办理一案、治理一片”的效果,促进源头治理。如,贵州省遵义市汇川区检察院办案发现,辖区内非法销售禁渔工具景象较多,分离向区农业农村局、综合行政执法局发出检察建议,督促开展联合专项执法检讨。

  五是增强普法宣扬,推动长江“禁捕”深刻民心。各地严厉落实“谁执法谁普法”请求,多形式、常态化开展长江十年禁渔宣传,一直晋升社会大众对长江流域生态环境和渔业资源的掩护意识,推动形成不敢捕、不能捕、不愿捕的社会氛围。云南省检察院召开消息发布会,宣布《金沙江流域(云南段)生态环境和资源维护检察白皮书》,提倡干部踊跃参加长江流域生物多样性保护。 【编纂:张楷欣】